近日，一场因企业排污许可证自行监测数据公开引发的风波，将辽宁自贸试验区营口片区内的营口精致铝业有限公司推向舆论前沿。事件的焦点并非简单的数据缺失，而是一场在国家法定统一信息窗口与地方留言辩解说辞之间的公开对峙，暴露出环境信息公开领域深层次的数据割裂与法规执行困境。

全国信息平台“一片空白”与留言“已公开”形成尖锐对立

全国排污许可证管理信息平台（以下简称：全国信息平台），作为生态环境部构建的全国统一核心监管与信息公开窗口，其法律地位与权威性不言而喻。然而，在该平台上，作为重点管理排污单位的营口精致铝业有限公司，其排污许可证“自行监测信息”栏下，废气、废水等关键监测数据长期显示为“暂无数据”。

与此形成对比的，是相关报道留言区中出现的留言。12月22日下午，两条来自辽宁的留言先后出现。

用户（才湛隽092）留言称：“作者您好，感谢您对营口精致铝业有限公司的关注和监督，根据您文章反应的问题与实际情况有出入精致铝业所有排污监测数据全部都按照省市要求在辽宁省重点排污单位自行监测信息发布平台（以下简称：省级信息平台）进行发布，企业也不打折扣的切实履行了环境信息披露义务，如有疑问可向我上级环保部门进行核实，鉴于文章内容与实际情况不相符，请您删帖!”

另一用户（139******09）以“环保工作者”身份发表了更详细的留言：“作为一个环保工作者对笔者反应的营口精致铝业有限公司信息公开内容缺失的问题，本人认为笔者对营口精致铝业有限公司信息公开内容调查有失偏颇，根据全国排污许可证管理信息平台公开端显示信息营口精致铝业有限公司按照排污许可证载明要求进行了执行报告的填报，执行报告中正常时段排放信息中载明了例行监测污染物浓度，实际排放量信息表中载明了各污染物的排放量及许可排放量的要求，更具数据显示营口精致铝业有限公司例行监测数据存在超标排放、超总量排放的情况，且营口精致铝业有限公司在辽宁省企业环境信息依法披露系统中也填报了信息披露年度报告及临时信息披露报告，在辽宁省重点排污单位例行监测信息发布平台均有例行监测数据的信息公开”。该账号随后追加留言：“笔者所谓的信息公开内容缺失从何而来，您的缺失全面调查的不正当言论可能会给合法经营企业带来不必要的麻烦，还有可能大大浪费相关部门的管理资源，网络不是法外之地，请三思而后行”。

留言的核心：企业数据已在省级信息平台公开，履行了义务。然而，这恰恰触及了问题的核心。

全国信息平台是强制性“必须项”，非地方性“可选项”

国务院《排污许可证管理条例》第二十三条：“排污单位应当按照排污许可证规定，如实在全国排污许可证管理信息平台上公开污染物排放信息。

污染物排放信息应当包括污染物排放种类、排放浓度和排放量，以及污染防治设施的建设运行情况、排污许可证执行报告、自行监测数据等；其中，水污染物排入市政排水管网的，还应当包括污水接入市政排水管网位置、排放方式等信息。”条例表述清晰、义务明确。该条例并非鼓励性或选择性条款，而是附着于排污许可证这一法定行政许可之上的强制性法定义务。

《辽宁省排污单位自行监测管理办法》第十六条虽提及鼓励多种方式公开，但其首要且明确的要求同样是：“排污单位应通过全国排污许可证管理信息平台公开自行监测信息。鼓励其同时利用企业网站或所在地报纸、广播、电视等其他便于公众知晓的方式一并公开。”