中央经济工作会议部署，2026年我国继续实施更加积极的财政政策。扩大财政支出盘子、优化政府债券工具组合、增强地方自主可用财力、持续优化支出结构、加强财政金融协同……记者从日前召开的全国财政工作会议获悉，2026年更加积极的财政政策将继续打出有力有效的“组合拳”，强化对经济发展的支撑和保障。

　　

助力经济向新向优

　　

2025年，我国实施更加积极有为的宏观政策，经济向新向优发展，展现出强大韧性和活力。作为宏观调控的重要工具，财政政策的一系列重大举措落地显效。“财政工作取得新成效，为推动完成全年经济社会发展目标任务发挥了重要作用。”财政部部长蓝佛安说。

　　

这一年，赤字安排上更加给力，赤字率按4%安排，赤字规模达到5.66万亿元，均为近年最高，逆周期调节力度进一步加大。支出保持强度，全国一般公共预算支出超29万亿元，通过财政支出的进一步扩张，有力促进经济社会持续健康发展。

　　

一系列“大手笔”的政策在2025年留下深刻印记：发行超长期特别国债1.3万亿元，更大力度支持“两重”项目，加力扩围实施“两新”政策；新增地方政府专项债券4.4万亿元，完善管理机制，开展“自审自发”试点；盘活5000亿元债务结存限额，补充地方综合财力；发行5000亿元特别国债补充国有大型商业银行资本，有力增强信贷投放能力；供需两端激发消费潜力，出台实施个人消费贷款和服务经营主体贷款贴息政策。此外，还调整优化免税店和离境退税政策，鼓励和扩大入境消费。

　　

推动更多资金资源投资于人，持续加强民生保障，成为2025年财政支出的鲜明特点。充实稳就业政策工具，出台扩大社会保险补贴、加大失业保险稳岗返还力度等政策，延续降低失业、工伤保险费率政策。逐步推进免费学前教育，从幼儿园大班开始免保育教育费，惠及1200多万人。建立育儿补贴制度，全国财政安排1000亿元，对3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴。

　　

此外，深化财税体制改革也可圈可点，包括在地方全面推开零基预算改革，完善增值税留抵退税等政策。

　　

“2025年是极不平凡的一年，财政部门落实党中央部署的更加积极的财政政策，促进了经济社会稳定，财税体制改革稳步推进，财政科学管理理念深入人心，财政在推进中国式现代化进程中的作用得到了更充分的发挥。”中国财政科学研究院院长、研究员杨志勇表示。

　　

扩大财政支出盘子

　　

按照部署，2026年我国将会保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量。

　　

“‘更加积极’既体现在资金规模上，更体现在提高资金使用效益上。”蓝佛安表示，要继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，做优增量、盘活存量，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力推改革、强管理、防风险、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，为实现“十五五”良好开局提供有力保障。

　　

全国财政工作会议提出了一系列政策措施：扩大财政支出盘子，确保必要支出力度；优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益；提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力；持续优化支出结构，强化重点领域保障；加强财政金融协同，放大政策效能。

　　

“更加积极的财政政策不仅表现在财政支出规模扩大上，还表现在财政支出结构优化、财政资金效益进一步提升上。加强财政科学管理，向管理要效益，向改革要效益，财政治理效能将得到进一步提升。”杨志勇说。

　　

中央财经大学财税学院教授白彦锋分析，2026年在支出总量上要用好政策空间，保持必要支出强度。同时，同样规模的财政资金，支出结构不同、支出进度不同，资金使用效果就可能产生巨大差别。“因此，2026年要在财政支出进度上靠前发力，下好先手棋、打好主动仗，在财政管理的时效度上不断提升财政资源的配置效率。”白彦锋说。

　　

“2026年作为‘十五五’开局之年，财政政策延续‘更加积极’的基调，以一揽子政策举措稳增长，同步聚焦财政资源统筹、科学管理与零基预算，通过税收优化、资金精准投放与转移支付下沉等举措，为经济高质量发展注入强劲动力。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红说。

　　

强化重点领域保障

　　

2026年扩大财政支出盘子，资金投向哪些领域？“扩大内需”“民生保障”等成为关键词。